鸿博体育原标题：域外动态日本公平贸易委员会（JFTC）修订《企业合并审查实施准则》和《个人信息方面滥用市场优势地位准则》等文件

　　编者按：2019年12月18日，鸿博体育日本公平贸易委员会（JFTC）发布《反垄断法关于企业合并审查的实施准则》《关于企业合并审查程序的政策》修订稿，同日发布《关于提供个人信息等方面的数字平台运营商和消费者之间的交易中滥用市场优势地位的准则》。本文翻译日本公平贸易委员会（JFTC）发布的相关新闻稿件，欲获取更多信息，请点击文末原文链接，至日本公平贸易委员会（JFTC）官网获取。

　　修订《反垄断法关于企业合并审查的实施准则》和《关于企业合并审查程序的政策》

　　日本公平贸易委员会（JFTC）制定了《反垄断法关于企业合并审查的实施准则》（2004年5月31日发布，以下简称《企业合并审查实施准则》）。同时，明确了企业合并计划的审核程序，即《关于企业合并审查程序的政策》（2011年6月14日发布，以下简称《企业合并审查程序政策》）。

　　由于近年来正确处理数字市场企业合并的必要性逐渐增加等原因，基于《发展战略行动计划》（2019年6月21日内阁决议），鸿博体育日本公平贸易委员会（JFTC）认为，《企业合并审查实施准则》和《企业合并审查程序政策》应进行修订，并于2019年10月4日公布修订草案，以征求各利益相关者对于修订草案的意见。鸿博体育

　　为响应征求意见的呼吁，鸿博体育公众提出了24份意见。在仔细斟酌了这些意见之后，日本公平贸易委员会（JFTC）部分修订了草案，并公布了修订后的《企业合并审查实施准则》和《企业合并审查程序政策》，于2019年12月17日生效。可以至日本公平贸易委员会（JFTC）官网获取公众意见摘要以及日本公平贸易委员会（JFTC）对这些意见的回复（仅日文）和对于有关2019年10月4日公布的修正案草案的变更（仅日文）。

　　日本公平贸易委员会（JFTC）将充分告知修订后的《企业合并审查实施准则》和《企业合并审查程序政策》，并继续根据上述意见的宗旨，适当地适用企业合并规则。日本公平贸易委员会（JFTC）还发布了对某些合并案件的审查摘要，以供制定企业合并计划的经营者参考。

　　（2）基于数字服务特点（多边市场、鸿博体育网络效应、转换成本等）对竞争分析进行规范的制定意见

　　（1）对在数据可在市场上交易的情况下，与其他公司的竞争情形，包括拒绝供应等的制定意见

　　（2）在当企业拥有数据等重要的生产原料的情况下，通过收购初创企业消除新主体进入市场的可能性等的制定意见

　　发布《关于提供个人信息等方面的数字平台运营商和消费者之间的交易中滥用市场优势地位的准则》

　　1. 《关于制定应对新兴平台业务规章制度的基本原则》（2018年12月18日发布）提出，“应当考虑《反垄断法》及相关机构的运作，以确保数字企业公平、自由竞争市场，例如，适用滥用市场优势地位的规则时，在消费者关系方面，消费者提供与自身相关的数据将作为服务的考虑因素。”根据这一建议，日本公平贸易委员会（JFTC）决定发布《关于提供个人信息等方面的数字平台运营商和消费者之间的交易中滥用市场优势地位的准则》（以下简称《个人信息方面滥用市场优势地位准则》），通过澄明关于在获取或使用个人信息等方面，例如在数字平台运营商和提供个人信息的消费者之间，滥用市场优势地位的法规内涵，以确保数字平台运营商的透明度和可预测性。日本公平贸易委员会（JFTC）于2019年8月29日公布了《个人信息方面滥用市场优势地位准则》草案，征求各有关方面的公开意见。

　　2. 仔细斟酌公众意见后，日本公平贸易委员会（JFTC）对草案作了部分修正，并公布了《个人信息方面滥用市场优势地位准则》。

　　3. 日本公平贸易委员会（JFTC）将充分告知《个人信息方面滥用市场优势地位准则》，帮助企业防范违反《反垄断法》，并将继续适当执行《反垄断法》。此外，日本公平贸易委员会（JFTC）在必要时与个人信息保护委员会合作，解决在数字平台运营商与提供个人信息的消费者之间的交易等问题上滥用市场优势地位的问题。